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调整利益平衡,煽动低碳发展

调整利益平衡,煽动低碳发展

一 低碳发展已经上升为国家战略

气候变化的威胁使人类社会无法进入以低能耗和低碳排放为特征的低碳发展新时代。

从我们国家的现实:2000年— 2010年,基本能源消耗每年都在增加,二氧化碳排放量的增长速度也非常快。中国已探明石油和天然气资源的人均储量明显低于世界平均水平。毋庸置疑,低碳发展已成为中国必须面对的紧迫任务。

中国高度重视低碳发展,不仅对国际社会做出了“碳减排承诺”(2020年前单位国内生产总值二氧化碳排放量减少了40%-45%), “十一五”规划。 “十二五”期间的节能减排目标(单位GDP能耗降低16%,二氧化碳排放量减少17%),甚至经济发展速度指标积极降低(GDP) “十二五”期间的增长率降至7%),表明了加快经济发展向低碳发展转型的决心和意志。这标志着低碳发展已经升级为国家战略。

中国在转向低碳发展方面取得了一些进展。国家将节能减排作为促进低碳发展的重要出发点。 “十一五”期间,提出了一项约束性指标,即单位GDP能耗将降低20%左右,主要污染物排放总量将减少10%。国务院成立节能减排领导小组,出台节能减排综合工作计划,采取一系列措施,加强目标责任,调整产业结构,落实重点项目,推动技术进步,加强政策激励,加强监督管理,开展国家行动。政策措施。

“十一五”期间,全国单位GDP能耗下降19.1%,能源消费年增长率6.6%,支撑国民经济,年均增长11.2%。能耗弹性系数来自“十五”期间。 1.04跌至0.59;二氧化碳排放量减少了14.6亿吨,得到了国际社会的认可,体现了一个负责任的大国的形象。

二 主体缺乏动力是低碳发展缓慢的主因

必须面对的客观事实是:中国正处于加速工业化和城市化,高碳能源禀赋特征,缺乏石油,减少天然气和富煤,制造业和重化工业主导的高碳产业的结构特征工业,经济规模,城市规模扩张和刚性能源需求都对低碳发展构成严峻挑战。作为一个负责任的发展中国家,中国非常重视气候变化和环境问题。 “十一五”期间,中国采取了一系列优化和升级能源结构的措施,积极争取实现节能减排目标。 “十一五”规划还将节能减排目标确定为具有约束力的目标。在“十一五”末,部分地区甚至毫不犹豫地切断电力,确保指标完成,但“十一五”单位GDP能耗。实际减少19.1%虽然非常接近,但并没有真正实现减少20%的目标。不难看出,通往低碳发展的道路是艰难曲折的。

除了上述客观因素之外,低碳发展困难的原因更多地取决于行动者缺乏动力的主观因素。政府,企业和公众是推动经济发展方式向低碳发展转变的“三驾马车”。低碳转型的“灵魂”最终会落在由这三方组成的“身体”上。因此,三方是否能够相互理解以及是否能够获得动力决定了三驾马车的方向和速度。事实上,低碳发展基本上处于“现实中的概念承认和否决”状态。根本原因是感兴趣的游戏的结果往往不利于低碳发展行为的行为方向。

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