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《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》

《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》

近日,环境保护部,公安部和最高人民检察院发布了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。

1,《办法》背景介绍

首先,《办法》的发展迫切需要实施新的“两高”司法解释。 2016年12月,新的《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》被引入并将于2017年1月1日实施。《解释》已经制定了环境污染犯罪定罪和量刑标准的实质性规定,并为公众提出了新的要求。安全机关和环保部门处理案件和证据。为了规范《解释》的实施,我们要理顺环境保护,公安,检察机关三个部门的职责,顺利建立联系机制,迫切需要引入程序规则。

其次,《办法》的发展迫切需要解决当前“两法”收敛问题。从执法和司法实践来看,仍然存在一些制约“两法”趋同的薄弱环节和瓶颈。目前,指导环境资源领域“两法”工作的规范性文件过于原则,可操作性薄弱,缺乏严格的执行;各级各部门都有犯罪要素,案件移交标准和法律适用。理解对偏差的理解会影响案件转移和内聚机制的有效运作;少数环境执法人员缺乏刑事案件证据收集经验,这使得案件证据之间缺乏内部逻辑,难以完成刑事司法程序。在大多数地方,“两法”环境保护的融合机制缺乏正常的沟通和交易工作,很难发挥实际作用。

第三,《办法》的发展迫切需要指导环境保护和司法协调,有效处理案件。《办法》在加强部门合作原则的框架下,坚持以问题为导向,深思熟虑,从解决工作中的一般问题入手,突出程序规则和制度机制,规定案件移交,合法监督,线索通知和联合处理,联合列表,联合会议,案件双向协商和信息共享机制增强了《办法》的针对性,可操作性和方向性。

第四,《办法》的发展迫切需要统一的案件规模和法律适用。目前,国家在处理环境污染犯罪案件方面存在明显的区域差异和不平衡。例如,浙江,广东,福建,河北,山东,江苏等地区在打击环境犯罪方面取得了显着成效,其案件数量和质量均高于全国平均水平。但是,在中西部地区,案件数量相对较少,处理案件质量低,连接不顺畅。要为国家环境保护和司法机关提供统一指导和填补缺陷。

2.《办法》的主要内容

《办法》共六章三十九篇,主要内容如下:

第一章的一般规则,明确了《办法》发展的主要依据,适用部门和范围,彻底完善了“两种方法融合”工作机制的内容。

第二章是案件移交和法律监督。规定了涉嫌环境污染犯罪刑事司法转移的适用条件,转移手续,办理手续的时限,案件档案应当转移的材料,环境保护,公安,检察机关的职责。案件移交后。

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